Несение военной службы противоречит его убеждениям. Что такое альтернативная гражданская служба

Кто имеет право на альтернативную гражданскую службу

Несение военной службы противоречит его убеждениям. Что такое альтернативная гражданская служба

Пресс-служба Министерства обороны / Вадим Гришанкин

Уже в первом пункте декрета «Об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям» говорилось: «Лицам, не могущим по своим религиозным убеждениям принимать участие в военной службе, предоставить право по решению народного суда заменить таковую на определенный срок призыва его сверстников санитарной службой, преимущественно в заразных госпиталях или иной соответствующей общеполезной работой по выбору самого призываемого». Аналогично решался вопрос и в законодательстве СССР до принятия в 1939 году закона о всеобщей воинской обязанности.

По сути дела, декрет СНК от 1919 года можно считать прообразом правовой основы того, что сегодня мы называем альтернативной гражданской службой.

И это зафиксировано в пункте 3 статьи 59 Конституции РФ: «Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой».

Хотя справедливости ради стоит заметить, что традиции освобождения от воинской службы по религиозным убеждениям были заложены еще Екатериной II. По ее приглашению в Россию из Пруссии переселились представители протестантов — меннониты, убежденные пацифисты. В 1787 году они были освобождены от военной службы императорским указом.

Как в современной России можно поменять военную службу на альтернативную гражданскую? На каком основании это можно сделать и какие документы регламентируют такую возможность? Что вообще должен знать человек, не желающий ходить строем и держать в руках оружие, но при этом не отказывающийся от службы в интересах общества и государства?

Читайте по теме

Правовое поле

Есть несколько основных документов, которые должен знать любой претендент на прохождение альтернативной гражданской службы (АГС). Прежде всего право на это гарантирует Конституция РФ, о чем говорится в статье 59, п. 3. В 2002 году принят и действует поныне Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе».

Каждую новеллу закона более конкретно расписывает Положение о порядке прохождения АГС. Вопросам организации АГС посвящен Указ Президента РФ от 21 июля 2003 года №793, приказ Минтруда об утверждении перечней видов работ, должностей профессий, на которых могут быть заняты граждане, и организаций, где им может быть предоставлена возможность эту службу проходить.

Нелишним будет ознакомиться с некоторыми статьями Трудового кодекса и даже Уголовного, чтобы выяснить, какое наказание ждет за уклонение от альтернативной гражданской службы. Есть еще целый ряд документов, изданных различными министерствами и ведомствами.

И все это свидетельствует: государство подошло к вопросам организации АГС на самом серьезном уровне, что требует от желающего замены военной службы на альтернативную такого же серьезного к ней отношения.

Кем придется служить

Законом предусмотрено, что при выборе места службы учитываются образование, специальность, опыт работы, медицинские противопоказания, семейное положение гражданина, поступающего на АГС. Понятно, что о холерных бараках, как это было сказано в декрете СНК от 1919 года, речь сегодня не идет.

Но тем не менее врачом, лаборантом, санитаром или уборщиком в инфекционном отделении больницы вполне можно оказаться. В перечне видов работ, профессий и должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие АГС, в 2018 году было обозначено 114 позиций — как рабочих, так и должностей служащих.

В предыдущем 2017 году – 104, в 2015-м – 126. Практически всегда требовались водители, грузчики, повара, электросварщики, садовники, слесари, почтальоны, врачи разных специализаций, учителя, артисты, экономисты и многие другие специальности. География – буквально вся Россия: «от Москвы до самых до окраин».

Но это вовсе не значит, что житель столицы или Санкт-Петербурга может оказаться вдруг на АГС в качестве требуемого рыбака прибрежного лова или оленевода.

Согласно законодательству, это прерогатива граждан, относящихся к коренным малочисленным народам России, и для прохождения АГС они направляются в организации, как раз и занимающиеся традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами коренных малочисленных народов.

Однако любой «альтернативщик» должен быть готов к тому, что по решению федеральных или региональных органов исполнительной власти граждане, проходящие АГС в организациях, подведомственных этим органам, могут привлекаться к ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации.

Читайте по теме

Первый шаг — заявление

Его следует подавать в военный комиссариат, где граждане состоят на воинском учете, строго соблюдая определенные законом сроки: до 1 апреля — те, которые должны быть призваны на военную службу в октябре – декабре текущего года, и до 1 октября — граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле – июне следующего года.

Но это должно быть не просто заявление с одной фразой «Прошу заменить военную службу на альтернативную».

Граждане должны обосновать, чем и почему несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию, указать причины и обстоятельства, побудившие их ходатайствовать об этом.

И если надо — указать людей, которые согласны подтвердить достоверность приведенных в заявлении сведений и доводов о том, что несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию претендента.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы или учебы, а также те документы, которые гражданин посчитает необходимыми.

Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии, для чего о времени и месте проведения заседания он извещается заранее.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина, заслушивает его самого, а также тех людей, кто согласился подтвердить достоверность изложенных в заявлении сведений.

На анализ прочитанных материалов и слов, выслушанных в ходе заседания, у призывной комиссии есть месяц, после чего она выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной.

И такое бывает. Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной как по формальным причинам — если он нарушил срок или порядок подачи заявления, дважды не являлся на заседания без уважительных причин, так и более существенным.

Случается, что последующее разбирательство доходит порой даже до Конституционного суда. Вот, например, в 2014 году высшей судебной инстанцией страны была рассмотрена жалоба гражданина с громкой военной фамилией

Суворов на то, что ему было отказано в его праве на АГС. Не убедил он комиссию и последующие судебные инстанции своим доводом о том, что сам принцип призыва на военную службу является негуманным и нарушает права человека по существу.

Гражданин «ссылался не на те или иные свои убеждения, с которыми несовместимы характер и содержание военной службы, а на несогласие с предусмотренным законодательством порядком комплектования Вооруженных сил Российской Федерации по призыву», — указал в своем определении Конституционный суд и в рассмотрении жалобы отказал.

Сколько служить, как и где

Прежде чем подавать заявление в военкомат, следовало бы для начала узнать, сколько времени придется отдать альтернативной гражданской службе.

А между тем срок АГС в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву и составляет 21 месяц, включая сюда два отпуска.

Для проходящих АГС на гражданских должностях в организациях военной сферы — 18 месяцев, также с двумя отпусками. Однако в срок альтернативной гражданской службы не засчитывается:

  • срок отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;
  • время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем работникам, совмещающим работу с получением образования;
  • время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и время проезда к месту использования указанного отпуска и обратно;
  • время отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня или смены, а также отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня;
  • период отстранения от работы (недопущения к работе) в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день его убытия к месту прохождения АГС, указанный в предписании военного комиссариата. А окончанием считается день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином в день истечения срока его альтернативной гражданской службы.

Непосредственно же АГС — это такая же трудовая деятельность, как и все остальные, проводимая в соответствии с Трудовым кодексом, с сохранением всех социальных гарантий. Но есть ряд существенных ограничений.

Так, «альтернативщик» не вправе по собственной инициативе отказаться от заключения трудового договора или расторгнуть его, занимать руководящие должности, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в других организациях, заниматься бизнесом даже через посредников.

Но зато в отличие от солдата он имеет право на образование в заочной или очно-заочной форме.

Служить же придется там, куда пошлет Родина.

По закону граждане проходят АГС индивидуально или в составе групп или формирований в организациях, подведомственных федеральным или региональным органам исполнительной власти, в организациях Вооруженных сил России или других войск в качестве гражданского персонала.

Законом утверждено, что «альтернативщики» обязаны служить, как правило, вне территорий их постоянного проживания. Но места в бесплатных общежитиях, которые должны быть им предоставлены, есть далеко не у всех организаций.

И, как отмечают эксперты, сегодня до 60 процентов граждан проходят АГС, по сути, дома. Конкретно же места прохождения АГС определяет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), руководствуясь ежегодно утверждаемыми перечнями профессий, должностей и организаций. В нем только государственные организации федеральной или региональной подчиненности.

В целом же вся законодательная база, на которой организована альтернативная гражданская служба, построена таким образом, чтобы реализовать как территориальный, так и экстерриториальный принципы ее прохождения гражданами, обеспечить возможность планового применения их труда в приоритетных для государства сферах, исключить местнический подход в использовании граждан при направлении их на объекты работ. 

Источник: https://www.pnp.ru/social/kto-imeet-pravo-na-alternativnuyu-grazhdanskuyu-sluzhbu.html

Инструкция: как пойти на альтернативную гражданскую службу

Несение военной службы противоречит его убеждениям. Что такое альтернативная гражданская служба

Юрист правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» Александр Передрук — о том, как молодому человеку, чьи убеждения противоречат военной службе, заменить ее на альтернативную гражданскую.

Право каждого гражданина РФ на «альтернативу» указано в Конституции РФ, где говорится, что «гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой».

Первый шаги

В первую очередь молодому человеку необходимо осознать, какие именно убеждения противоречат несению военной службы.

Это могут быть убеждения религиозные, разного рода пацифистские, политические или этические, спектр достаточно широк и ничем не ограничен.

Нельзя просто сказать, что ты не хочешь служить в вооруженных силах, потому что это, например, тратит твое время, объясняет юрист «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» Александр Передрук. Это не убеждения, а позиция человека.

После этого необходимо подготовить заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую, в котором нужно изложить свои убеждения (шаблон заявления можно найти на сайте «Солдатских матерей Санкт-Петербурга»).

Желательно сделать это максимально структурированно, описав мотивацию, по которой человек отказывается от службы в армии. К этому заявлению необходимо приложить автобиографию, которую призывник должен подготовить самостоятельно, а также характеристику с места учебы или работы.

К заявлению можно приложить любые документы, которые, по мнению призывника, подтверждают наличие соответствующих убеждений. Например, если призывник является прихожанином какого-либо религиозного учреждения, он вправе предоставить подтверждающую этот факт справку.

 На прохождение альтернативной службы, не объясняя наличие каких-либо убеждений, могут отправится только представители малочисленных коренных народов.

Александр Передрук: «Убеждения излагаются в свободной форме.

Например, человек думает, что разрешение конфликтов насильственными методами или методами, связанными с ведением военных действий, бесчеловечно, негуманно. Этого достаточно.

Конечно, чем подробнее человек опишет, почему военная служба для него неприемлема, тем лучше. Но это не говорит о том, что нужно быть философом на уровне Гегеля или Канта».

Эти документы призывник должен подать в военный комиссариат, после чего будет назначена дата рассмотрения заявления в рамках призыва. По итогам рассмотрения заявления будет вынесено решение либо о предоставлении призывнику права на прохождение альтернативной службы, либо об отказе в этом праве.

Основания для отказа

Оснований для отказа заменить военную службу на альтернативную гражданскую может быть несколько. Первое и самое распространенное основание – подача заявления не в установленный действующим законодательством срок: заявление о предоставлении альтернативной службы должно быть подано не менее чем за полгода до призыва, под которой попадает молодой человек.

Александр Передрук: «Если сроки соблюдены, то проблем быть не должно. Но даже пропуск этих сроков, во-первых, не препятствует подаче заявления, оно в любом случае должно быть рассмотрено. Но в таком случае также должны быть рассмотрены причины, по которым призывник пропустил подачу заявления в установленный законом срок».

Согласно позиции Конституционного суда РФ, срок, пропущенный по уважительным причинам, должен быть восстановлен. Оценка уважительных причин остается на усмотрение правоприменителя – призывной комиссии или суда. Например, причиной может быть то, что убеждения гражданина сформировались уже после того, как был пропущен срок подачи заявления.

Александр Передрук: «Например, заявление нужно было подать до 1 октября, а молодой человек только в декабре увидел какой-нибудь антивоенный фильм или принял участие в дискуссии, после чего у него в течение нескольких месяцев радикально изменились взгляды, и он понял, что однозначно не приемлет для себя несение военной службы».

Еще одно основание для отказа – ситуация, когда комиссия решает, что убеждения гражданина противоречат сведениями в его личном деле. Это широкая норма, которая трактуется по-разному, она практически «резиновая», говорит эксперт. Чаще всего комиссия заявляет, что в предоставленных документах нет сведений, подтверждающих наличие у призывника пацифистских взглядов.

Александр Передрук: «Человек, например, заявляет, что он пацифист и не может носить оружие, но при этом он несколько раз судим за насильственные действия.

Но к этому тоже нужно относиться осторожно, потому что иногда люди действительно меняют свои взгляды за очень короткий промежуток времени.

Призывная комиссия должна исследовать обстоятельства, что произошло и трактовать эти обстоятельства беспристрастно».

Кроме того, в праве на прохождение альтернативной службы могут отказать, если человеку уже ранее была предоставлена возможность пройти ее, но он уклонился или если он дважды не является на заседание призывной комиссии, а также если в заявлении на альтернативную службу и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения.

Встреча с комиссией

На заседании призывной комиссии призывник объясняет, почему не готов служить в армии, излагая свои убеждения. Речь идет не о доказывании своих взглядов, а о мотивированном объяснении, изложении позиции.

В законодательстве указано, что призывник вправе пригласить на заседание комиссии лиц, которые готовы подтвердить у него наличие убеждений, противоречащих несению военной службы.

Это могут быть его родственники или друзья, которые смогут рассказать о взглядах молодого человека.

Чаще всего комиссия озвучивает ответ сразу, но при наличии каких-либо оснований, она может перенести заседание на срок в один месяц. На практике такого практически не происходит. В случае отказа призывнику в течение трех дней вручается документ, в котором изложены мотивы и основания решения комиссии.

Отказ

По оценкам правозащитников, комиссии отказывают призывникам в праве на замену военной службы альтернативной примерно в половине случаев.

В случае отказа призывник имеет право обжаловать решение комиссии в суде и подать заявление заново в следующую призывную кампанию.

Процедура обжалования решения комиссии в судебном порядке автоматически приостанавливает все мероприятия, связанные с призывом гражданина на службу.

Александр Передрук: «Иногда суды встают на сторону призывников, такое бывает. В последнее время такое стало происходить чаще. В случае отказа ты одновременно подаешь заявление в суд и новое заявление в военный комиссариат. Для этого не нужно нанимать юриста, достаточно тех знаний, которые мы можем передать призывникам. Никаких трудностей здесь нет».

Образцы заявлений в суд можно, в частности, найти в книге правозащитника Льва Левинсона «Альтернатива призыву». Получить бесплатную консультацию по вопросам альтернативной гражданской службы — «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» и правозащитной инициативы «Гражданин и армия», а соцсети «ВКонтакте»  активно работает группа «За альтернативную гражданскую службу».

Мифы

Большинство мифов об альтернативной гражданской службе связано со сроком и местом ее прохождения. Срок альтернативной службы составляет 21 месяц.

В этот срок включены выходные дни, больничные и гарантированные отпуска, за исключением отпуска по уходу за ребенком и отпусков, связанных с обучением. Если человек продолжает обучение по заочной форме, получая высшее образование, он имеет право уйти в отпуск по учебе, который будет оплачен.

Но этот отпуск увеличит срок прохождения службы. Кроме того, один раз в учебном году «альтернативщику» могут оплатить еще и проезд к месту учебы.

Альтернативная служба проходит в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Как правило, «альтернативщики» работают в социальных учреждениях.

Правозащитники отмечают, что на сегодняшний день большинство людей работают на почтах, чем в больницах, поскольку в последнее время появились дополнительные стандарты и требования к медперсоналу.

Заработная плата «альтернативщика» должна соответствовать тарифной сетке должности, которую он занимает, — гражданин, проходящий службу, получает точно такую же зарплату, как и его коллеги.

В Санкт-Петербурге и Москве граждане чаще всего остаются работать в черте города – это связано с большим количеством учреждений, не обеспеченных кадрами.

В других регионах люди также в большинстве случаев остаются служить недалеко от дома.

Это, в частности, связано с тем, что в том случае, если гражданина отправляют на службу в другой регион, государство обязано предоставить жилье, которое должно соответствовать определенным требованиям.

Александр Передрук: «Служащий должен жить в отдельном месте, которое соответствует всем санитарным требованиям. Учреждений, которые имеют возможность предоставлять бесплатное жилье своим сотрудникам, крайне мало. Поэтому, как правило, возможности обеспечить человека жильем нет, а значит нельзя оправить его в другой регион».

Служба заканчивается приказом об увольнении с места работы. После увольнения гражданин должен обратиться в военный комиссариат, который обязан выдать ему военный билет с учетно-воинской специальностью.

Перечень «видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу» утверждается каждый год.

Проект приказа Министерства труда и социальной защиты РФ предполагает, что перечень 2019 года будет содержать 140 видов работ, профессий и должностей, тогда как в 2018 году в перечне было только 114 позиций.

Правозащитники считают, что рост количества профессий в перечне показывает возрастающую потребность государства в «альтернативщиках».

Подписывайтесь на канал АСИ в Яндекс.Дзен.

Источник: https://www.asi.org.ru/article/2019/02/28/instruktsiya-kak-pojti-na-alternativnuyu-grazhdanskuyu-sluzhbu/

Альтернативные факты. Отсутствие справки о пацифизме и другие причины отказа в прохождении гражданской службы

Несение военной службы противоречит его убеждениям. Что такое альтернативная гражданская служба

Альтернативная гражданская служба — далеко не самый популярный способ избежать армии: так, по данным на 2015 год, к началу осеннего призыва только 835 человек подали заявления на АГС, а в вооруженные силы тогда призвали 147,1 тысячи юношей.

Тем не менее, правозащитники констатируют: тем, кто в силу убеждений решает воспользоваться возможностью заменить военную службу гражданской, нередко отказывают в этом праве.

Призывники, которые и после отказа в АГС настаивают на том, что не могут служить в вооруженных силах, становятся фигурантами уголовных дел по части 1 статьи 328 УК (уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы).

Одно из дежурных обоснований отказа в направлении на гражданскую службу — призывник пропустил срок подачи соответствующего заявления. Так вышло и в случае Рахима Зайнутдинова — уроженца Узбекистана и обладателя двойного гражданства.

Двойная присяга. Случай в Боровском районе

Зайнутдинов — этнический татарин. Он родился и вырос в Узбекистане, отслужил в вооруженных силах республики и принес ей присягу, в которой говорилось: «Клянусь во имя светлого будущего родного Узбекистана быть достойным защитником его государственных интересов и независимости. Если же я нарушу эту торжественную клятву, то пусть меня настигнет суровая кара законов и презрение народа».

В Узбекистане же он женился; вскоре у молодой пары родился ребенок. В октябре 2015 года Зайнутдинов, сварщик по профессии, по программе переселения соотечественников приехал в Балабаново Боровского района Калужской области. 29 июня 2016 года он получил российское гражданство и автоматически стал военнообязанным: 27 лет ему исполнялось только в феврале следующего, 2017-го года.

Попав под осенний призыв, Зайнутдинов вспомнил о присяге, которую он приносил, поступая в вооруженные силы Узбекистана — по его убеждению, данная некогда клятва несовместима со службой в армии другого государства. При этом молодой человек не имел ничего против альтернативной гражданской службы.

Но по закону он должен был подать заявление на прохождение АГС до 1 апреля — а в это время Рахим еще не был гражданином России. Подать заявление до получения российского паспорта он не мог: в законодательстве АГС определяется как право граждан.

Кроме того, служба в российской армии означала бы для Зайнутдинова лишение гражданства Узбекистана — этого требует законодательство республики.

В итоге заявление на АГС призывник подал 13 октября 2016 года, когда пришел в военкомат. После врачебного осмотра медкомиссия постановила, что Зайнутдинов годен к военной службе.

Как рассказал «Медиазоне» представляющий его интересы юрист Евгений Иванов, который в тот день сопровождал призывника, заявление на АГС было подано до заседания призывной комиссии, члены которой даже не знали о том, что в личном деле молодого человека была просьба заменить военную службу гражданской.

Заявление о прохождении АГС подается на имя начальника военкомата, но рассматривается призывной комиссией коллегиально.

Комиссия — формально независимый от военных орган, которым руководят обычно представители местной исполнительной власти.

Как пояснил «Медиазоне» пресс-секретарь «Солдатских матерей Санкт-Петерурга» Александр Передрук, военный комиссар не имеет права не принимать заявление или отказать в его передаче на рассмотрение призывной комиссии.

Через пять дней начальник военкомата вручил Зайнутдинову документ, в котором извещал его, что из-за пропущенного срока подачи (до 1 апреля) в рассмотрении заявления на АГС призывной комиссией отказано. Это решение было подписано военкомом; вместе с бумагой новый гражданин России получил и повестку: на призывной пункт его обязали явиться 25 ноября.

Призывник предупредил, что не придет, поскольку не согласен с решением военкомата, о чем уже сообщил в прокуратуру. За день до назначенной даты Зайнутдинов подал в Боровский районный суд иск с требованием признать решение об отказе в рассмотрении заявления на АГС незаконным, а уже 30 ноября в отношении призывника возбудили уголовное дело по части 1 статьи 328 УК.

Районный суд иск Зайнутдинова не удовлетворил, областной суд подтвердил это решение. Представитель военкомата настаивал на том, что заявление на АГС было подано уже после решения призывной комиссии, и поэтому его не рассмотрели, при этом юрист Иванов утверждает, что документ они с Рахимом вручили сотрудникам военкомата еще до заседания.

Сейчас процесс по уголовному делу Зайнутдинова дошел до стадии прений. Прокуратура попросила приговорить его к штрафу в размере 120 тысяч рублей. Представитель обвиняемого продолжает настаивать на том, что призывная комиссия даже не рассмотрела его заявление на АГС.

Как отмечает Передрук, решения судов по гражданскому иску не должны повлиять на рассмотрение уголовного дела, поскольку все доказательства должны исследоваться заново, и преюдиция в этом случае не действует.

Пацифист без удостоверения. Случай в Шадринске

На том же основании — ссылаясь на пропущенный срок подачи заявления — в прохождении АГС отказали жителю Шадринска Курганской области Егору Каратаеву.

7 апреля 2016 года его отчислили из Зауральского колледжа физкультуры и спорта, где молодой человек учился на тренера по борьбе. Закон об АГС предполагает, что в таких случаях заявление на АГС надо подавать в течение 10 дней, Каратаев об этом не знал и заявление написал уже после того, как его призвали на службу. Свое желание проходить АГС Егор объясняет пацифистскими убеждениями.

«Мой пацифизм — просто понимание того, что война бессмысленна, и людям просто дурят головы, и они воюют за чужие деньги. Я не стану кому-либо подчиняться и принимать присягу, так как я — человек, а не вещь», — обрисовал он «Медиазоне» свои гуманистические взгляды.

https://www.youtube.com/watch?v=0i7ao3Z_BNs

Как и в случае Зайнутдинова, военкомат отказался передавать заявление об альтернативной службе в призывную комиссию, объяснив это нарушением сроков подачи.

Юрист правозащитной инициативы «Гражданин и армия» Арсений Левинсон полагает, что сотрудники военкомата в этом случае превысили свои полномочия: решать судьбу заявления в любом случае могла только комиссия. При этом заявление приобщили к личному делу Каратаева.

В армию молодого человека в итоге не забрали: военкомат к тому моменту уже выполнил норматив по призыву.

«Весной все закончилось на том, что в военкомате ответили и забыли про него. И он про них забыл», — продолжает Левинсон. Юрист утверждает, что помимо Каратаева ему известны еще около 70 человек, которые после призыва так и не получили повестки на сборный пункт и не были отправлены к месту прохождения службы.

«Тем абсурднее выглядит это уголовное дело в Шадринске: в общем, большое количество граждан, которые хотят пойти служить, а их не берут». Юрист допускает, что преследование призывника-пацифиста может быть связано с его убеждениями, которые у сотрудников силовых ведомств вызывают непонимание и раздражение.

В октябре, когда начался осенний призыв, Каратаеву вновь начали звонить из военкомата, но обещали разрешить ему проходить альтернативную гражданскую службу, одобрив то заявление, которое он подавал еще весной.

При этом военные требовали, чтобы юноша сначала прошел медицинское освидетельствование; он же настаивал, что сперва надо рассмотреть его заявление на АГС.

В итоге 2 ноября Егор не явился на медосвидетельствование, и это стало одним из пунктов обвинения.

По словам Левинсона, после этого в военкомате передумали и попросили Каратаева написать новое заявление на АГС. 10 ноября призывная комиссия действительно разрешила ему проходить альтернативную службу, причем неясно, какое именно заявление было одобрено — первое, которое было подано весной, или второе, осеннее.

Оба заявления при этом подавались с нарушением сроков, и спустя 11 дней, 21 ноября, призывнику на новом заседании комиссии объявили, что, в связи со «вновь выявившимися обстоятельствами» решение о его отправке на АГС отменяется как незаконное. В обвинительном заключении говорится также, что призывником «не были предоставлены необходимые документы, подтверждающие его убеждения, на основании которых он желает проходить альтернативную службу».

Повторное решение, как настаивает Левинсон, было вынесено незаконно: решения призывных комиссий могут отменять только вышестоящие комиссии или суды; юрист предполагает, что военкомат мог надавить на формально независимую комиссию и заставить ее собраться еще раз.

Узнав об отказе в АГС, Каратаев уведомил комиссию, что не намерен приходить по повестке 24 ноября, и в январе 2017 года на него завели уголовное дело по той же части 1 статьи 328 УК.

Поначалу следователь убедил юношу признать вину, однако позже Каратаев отказался от признательных показаний.

Как и Зайнутдинов, Егор подал иск о признании незаконным решения об отказе в направлении на АГС; Шадринский районный суд это требование удовлетворил.

На момент написания заметки это решение еще не обжаловано в суде высшей инстанции и не вступило в законную силу.

Если это произойдет, Каратаев вновь будет считаться призывником, в отношении которого принято решение о прохождении альтернативной службы.

Несмотря на благоприятный для Каратаева исход рассмотрения его гражданского иска, рассмотрение уголовного дела в Шадринском райсуде продолжается, и во второй половине апреля стороны должны перейти к прениям.

Конституционный суд против военкоматов

Хотя нарушение сроков подачи заявления на АГС — один из самых частых поводов к отказу в прохождении альтернативной службы, призывные комиссии имеют право удовлетворять прошение, когда бы оно ни было подано, это установлено Конституционным судом.

«Комиссия может принять решение вне зависимости от того, пропущен срок или нет. Есть определение КС соответствующее, что нарушение этих сроков нельзя рассматривать как [факторы], не позволяющие обратиться с заявлением на АГС», — говорит Левинсон.

Кроме того, в определении КС от 17 октября 2006 года сроки подачи заявления названы «процедурными нормами, принятыми в целях рационализации деятельности государственных органов».

Суд решил, что статья 11 закона «Об альтернативной гражданской службе», в которой регламентируются сроки подачи заявления, «не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые не могли бы быть восстановлены при их пропуске по уважительным причинам».

По словам Левинсона, призывные комиссии нередко удовлетворяют заявления на АГС, несмотря на нарушение сроков, указанных в ФЗ: дело лишь в готовности признать «уважительной» указанную призывником причину пропуска сроков.

Простые хитрости Генштаба

«Призывная комиссия, если отказывает, должна обосновать отказ.

Например у нас есть два основания кроме пропуска сроков: если есть характеризующие документы, которые противоречат тому, что гражданин говорит — например, утверждает, что он пацифист, а в личном деле есть какой-нибудь тест, где он указывает, что он сторонник военной службы, хочет служить и так далее.

Если он в заявлении не говорит, что у него поменялись убеждения, то это противоречие может стать обоснованием отказа. Либо призывная комиссия может поймать его на вранье: человек говорит, что он член религиозной организации, кришнаит, к примеру. Делается запрос в эту организацию, и приходит ответ, что человека ни разу не видели», — рассказывает Левинсон.

По словам юриста, подтверждать свой пацифизм справками, как в случае Каратаева, не нужно. Доказывать придется не само наличие убеждений, а то, что политические, философские, этические или религиозные взгляды призывника не совместимы с несением военной службы. Кстати, приверженность идее профессиональной армии и неприятие призывной к таковым не относится, уточняет Левинсон.

Другие расхожие основания отказа в прохождении альтернативной гражданской службы перечислялись в докладе, подготовленном инициативой «Гражданин и армия».

В военкоматах могут сослаться на то, что на момент подачи заявления на АГС молодой человек не достиг 18-летия, подал заявление слишком рано, отказался проходить медицинское освидетельствование до подачи заявления — все эти доводы, настаивают правозащитники, незаконны.

«Важность отстаивания установленного порядка рассмотрения заявления на АГС заключается также в том, что если в отношении гражданина проведено медицинское освидетельствование и установлена категория годности к военной службе, то его сразу можно будет призвать на военную службу, а заявление на АГС зарегистрировать следующим днем (если гражданин не оставил себе копию заявления с отметкой о принятии). Так, например, гражданин О., проживающий в г. Киров, в осенний призыв 2015 года обратился в военный комиссариат с заявлением на АГС, у него взяли заявление, но копии заявления с отметкой о принятии он для себя не оставил. Ему было предложено сначала пройти медицинскую комиссию, а после этого призывную, где будет рассмотрено заявление на АГС. После этого в замене военной службы АГС ему было отказано в связи с нарушением срока обращения. Как он узнал в суде, вместе с медицинской комиссией в отношении него в этот же день вынесли решение о призыве на военную службу, а после этого указывали, что заявление на АГС было подано им после решения о призыве на военную службу», — описывается в докладе типичная уловка военных.

Отдельное внимание правозащитники уделяют тому, как военкоматы информируют призывников о возможности пройти альтернативную гражданскую службу: в 2014 году при проверке 20 военкоматов выяснилось, что в 80% учреждений стендов об АГС не было вовсе, а в остальных случаях молодых людей откровенно вводили в заблуждение. Так, призывников уверяли, что для АГС необходима «справка» из религиозной организации, потому что такая возможность предусмотрена законом специально для «сектантов».

В «Гражданине и армии» ответственность за такую информационную политику склонны возлагать на Генштаб; в докладе приводится интервью первого заместителя начальника организационно-мобилизационного управления Евгения Бурдинского радиостанции «Эхо Москвы». В 2015 году он утверждал, что на АГС «направляются молодые люди, которым вероисповедание запрещает проходить военную службу» или представители малочисленных народов, не упоминая о других законных основаниях для отказа от военной службы.

Источник: https://zona.media/article/2017/12/04/alternative

Искарик
Добавить комментарий